فضای سبز در شهرها به عنوان یکی از منابع طبیعی با ارزش، نقشی کلیدی در ارتقاء کیفیت زندگی، کاهش آلودگی هوا، و افزایش زیبایی منظر شهری دارد. از این رو، حفظ و گسترش این فضاها به یک ضرورت تبدیل شده است. در این راستا، قانون‌گذار با تصویب لایحه‌ای تحت عنوان «لایحه حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها»، اقدام به وضع قوانینی نموده که قطع، جابجایی و سربرداری درختان را مشروط به دریافت مجوز از کمیسیون ماده ۷ شهرداری می‌نماید. دراین مقاله به بررسی کمیسیون ماده ۷، نحوه اعتراض به آرای این کمیسیون، و مراحل قانونی مربوط به آن و همچنین به اهمیت این کمیسیون در حفظ باغات و درختان شهری می‌پردازیم.
کمیسیون ماده ۷ شهرداری
کمیسیون ماده ۷ شهرداری که به کمیسیون تشخیص باغات نیز شناخته می‌شود، بر اساس ماده ۷ آیین‌نامه اجرایی «لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها» تأسیس شده است. این کمیسیون مسئولیت نظارت بر اجرای قوانین مربوط به حفظ فضای سبز و تشخیص باغات در محدوده و حریم شهرها را بر عهده دارد.
اهداف و وظایف کمیسیون ماده ۷
کمیسیون ماده ۷ به منظور حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و جلوگیری از قطع بی‌رویه درختان، به بررسی و نظارت در موارد زیر می‌پردازد:
- صدور پروانه ساختمانی: در عرصه‌های با مساحت بیش از ۵۰۰ مترمربع که در محدوده شهر واقع شده‌اند، کمیسیون موظف است نظر خود را در خصوص صدور پروانه ساختمانی ارائه دهد.
- قطع و جابجایی درختان: برای صدور مجوز قطع، جابجایی و سربرداری هرگونه درخت در معابر و اماکن عمومی، دولتی و خصوصی واقع در محدوده و حریم شهر، لازم است نظر کمیسیون اخذ شود.
- تشخیص باغات: شورای اسلامی شهر موظف است نظر کمیسیون ماده ۷ را در خصوص تشخیص باغات لحاظ کند.
مهم‌ترین مواد قانونی
ماده ۱ لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز به صراحت اعلام می‌کند که قطع هر نوع درخت و نابود کردن آن به هر طریق در معابر، میادین، بزرگراه‌ها، پارک‌ها، و باغات، در محدوده و حریم شهرها، بدون اجازه شهرداری ممنوع است.
مدارک مورد نیاز برای اعتراض به رای کمیسیون ماده ۷
در صورت مخالفت کمیسیون ماده ۷ شهرداری با درخواست قطع اشجار، درخواست‌کننده می‌تواند به رأی کمیسیون اعتراض کند. برای انجام این اعتراض، ارائه مدارک و اطلاعات مربوطه الزامی است. مدارک مورد نیاز عبارتند از:
- متن لایحه اعتراض: متقاضی باید متن شفاف و مشخصی برای اعتراض خود تهیه کند که شامل دلایل و مستندات لازم باشد.
- اطلاعات حساب کاربری ثنا: اطلاعات این حساب برای ثبت اعتراض در سامانه‌های قضائی و اداری ضروری است.
- کپی رأی کمیسیون: این کپی به عنوان مدرک اصلی در فرآیند اعتراض مورد نیاز است.
- اسناد و مدارک مالکیت: مدارکی که نشان‌دهنده مالکیت فرد بر زمین یا درختان مورد نظر باشد.
- نقشه محل قرارگیری درخت: نقشه‌ای که مکان دقیق درختان را نشان دهد، می‌تواند در تأیید ادعای متقاضی مؤثر باشد.
- تصاویر درخت: تصاویر از درختان نیز می‌تواند به عنوان مدرکی اضافی برای تقویت استدلال‌ها ارائه شود.
شایان ذکر است که متقاضیان می‌توانند هرگونه ادله و اماره‌ای که در صدور رأی به نفع آنها مؤثر است، به لایحه اعتراض خود ضمیمه نمایند.
نحوه اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷
برای اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷، شخص باید دادخواست خود را به شهرداری ارائه کند. طبق ماده ۷ آیین‌نامه اجرایی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز، در صورتی که ذینفع دو ماه پس از اخذ ابلاغ شهرداری به نظریه کمیسیون اعتراض داشته باشد، باید اعتراض خود را به شهرداری تقدیم کند. در این صورت، شهرداری اعتراض را به شورای اسلامی شهر ارسال خواهد کرد.
نکته مهم این است که اگر مالک یا ذینفع پس از دو ماه به نظر کمیسیون اعتراض نکند، مصوبه کمیسیون به عنوان رأی قطعی تلقی می‌شود و دیگر امکان اعتراض به آن وجود نخواهد داشت.
مرجع رسیدگی به شکایت از کمیسیون ماده ۷ شهرداری
اگر فردی پس از قطعیت رأی کمیسیون ماده ۷ شهرداری قصد شکایت داشته باشد، باید دادخواست خود را به دیوان عدالت اداری تقدیم کند. دیوان عدالت اداری یکی از مراجع قضائی است که به دعاوی و شکایات مردم از مراجع دولتی رسیدگی می‌کند.
مراحل رسیدگی به شکایت در دیوان عدالت اداری
- تهیه دادخواست: شاکی باید دادخواست خود را با ذکر دقیق دلایل و مدارک لازم تهیه کند.
- تسلیم دادخواست به دیوان: دادخواست باید به واحد پذیرش دیوان عدالت اداری ارائه شود.
- بررسی شکایت: دیوان پس از بررسی شکایت، تصمیم لازم را اتخاذ کرده و ممکن است رأی به ابطال رأی کمیسیون ماده ۷ بدهد.
نکات قابل توجه
- مهلت اعتراض: توجه به مهلت دو ماهه برای اعتراض به آرای کمیسیون بسیار مهم است. عدم رعایت این مهلت به معنی از دست رفتن حق اعتراض خواهد بود.
- پیوست مدارک: ارائه مدارک مستند و معتبر می‌تواند به تقویت شکایت کمک کند. هرچه مدارک و مستندات بیشتری ارائه شود، احتمال موفقیت در اعتراض بیشتر خواهد بود.
- آگاهی از قوانین: آشنایی با قوانین و مقررات مربوط به فضای سبز و کمیسیون ماده ۷ به متقاضیان کمک می‌کند تا بتوانند در صورت نیاز به مشاوره حقوقی، اقدامات صحیح‌تری را انجام دهند.
نمونه دادخواست ابطال رای کمیسیون ماده 7 شهرداری
اینجانب مالک پلاک ثبت …. بوده که کمیسیون تشخیص باغات به موجب رأی شماره …. ملک اینجانب را در سال۱۳۹۵ باغ اعلام نموده و این در حالی است که مرجع رسیدگ کننده فاقد صلاحیت بوده و اساس ًا تشخیص طرف شکایت با توجه به تعداد درختان موجود، منطبق نبوده است، بر این اساس تقاضای ابطال رأی اصداری از جانب کمیسیون
تشخیص باغات مورد استدعاست.
سخن پایانی
اعتراض به آرای کمیسیون ماده ۷ شهرداری یک فرآیند قانونی است که نیازمند آگاهی از مراحل و مدارک مورد نیاز می‌باشد. با توجه به اهمیت حفظ فضای سبز و درختان در شهرها، آشنایی با این فرآیند می‌تواند به حفظ حقوق افراد و همچنین به بهبود کیفیت زندگی در شهرها کمک کند.
در نهایت، برای دریافت مشاوره تخصصی و راهنمایی‌های بیشتر در این زمینه، به موسسه حقوقی دادخواهان مجد مراجعه کنید. این موسسه می‌تواند با ارائه مشاوره‌های لازم و کمک به تهیه مدارک و دادخواست‌های مناسب، در این زمینه یاری‌رسان شما باشد. همچنین، با بهره‌گیری از تجربیات و دانش وکیل شهرداری، شما می‌توانید فرآیند اعتراض را با اطمینان بیشتری طی کنید و از حقوق خود دفاع نمایید.
